Яромир Романов
Минфин РФ подготовил поправки к законодательству о госрегулировании алкогольной продукции. Производителей таких напитков, как пиво, сидр, пуаре и медовуха, обяжут маркировать тару федеральными специальными марками (акцизными — для импортных товаров). Об этом пишет «Коммерсант ».
Сейчас в России маркировка в алкоголе обязательна лишь для крепких напитков и вина. Интересно, что еще в апреле Минфин не поддерживал введение маркировки пива.
Сейчас в пресс-службе министерства отметили, что необходимость ужесточения регулирования вызвана выявленными Росалкогольрегулированием (РАР) нарушениями в обороте пивоваренной продукции.
Также, добавили там, за последние два года РАР арестовано или изъято 184 тыс. дал продукции, не соответствующей требованиям техрегламентов и нормативной документации (продажи пива в России в 2017 году превысили 700 млн дал).
Как отметили в Минфине, в законопроекте указана ориентировочная дата введения маркировки, в реальности она будет запущена не раньше середины 2019 года: «К сентябрю организации, производящие пивоваренную продукцию, представят свои предложения по формату маркировки, который для них является наиболее предпочтительным. По мере определения формата маркировки уже будет приниматься решение о дате ее запуска».
Маркировка пива по принципу крепкого алкоголя невозможна технически, уверен предправления Объединения участников пивобезалкогольного рынка (ОУПР) Игорь Хавский.
«Крупные пивовары, например, говорят, что им придется втрое уменьшить скорость своих линий, некоторые из которых могут выпускать 50 бутылок в секунду. Другой сложностью является то, что в нашей отрасли есть влажные бутылки, что затрудняет процесс нанесения марки», — объясняет господин Хавский. По его словам, участники рынка готовы предложить другие способы маркировки, с помощью которых можно прослеживать движение каждой бутылки: одним из таких способов может быть нанесение QR-кодов. В ЦРПТ, создаваемом операторе единой национальной системы маркировки, сказали, что 3 июля центр, ОУПР и Московская пивоваренная компания (МПК) договорились о серии экспериментов по цифровой маркировке без использования бумажных носителей: она коснется всех линий МПК и всех типов упаковки — от стеклянной бутылки до кеги. Результаты эксперимента будут уже к сентябрю.
Кроме маркировки законопроект Минфина предлагает с 2019 года и другой механизм контроля за пивоварами и сидроделами.
Свою деятельность они смогут осуществлять либо с лицензией, либо при включении предприятий в реестр производителей. В противном случае им не выдадут марки. Для внесения в реестр производителям нужно будет предоставить регулятору набор документов, включающих, в частности, подтверждение наличия у организации производственных и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой составляет один год и более.
Законопроект, предполагающий введение такой маркировки, планируется внести в Госдуму до конца текущего года. Об этом сообщил руководитель Центра разработки национальной алкогольной политики Павел Шапкин в ходе пресс-конференции, которая состоялась вчера. Текст проекта документа находится в распоряжении портала ГАРАНТ.РУ.
В соответствии с законопроектом, обязательная маркировка специальными и акцизными марками пива и пивных напитков будет введена с 1 июля 2018 года. При этом розничную продажу немаркированных остатков товаров, произведенных до этой даты, планируется разрешить до 1 января 2019 года.
В пояснительной записке к законопроекту указано, что маркировка алкогольной продукции необходима для осуществления контроля за уплатой налогов. По словам Павла Шапкина, введение акцизных марок может принести в бюджет 50 млрд руб. ежегодно, а, возможно, и больше. Немаловажным является и защита прав потребителей – по данным проверок Росалкогольрегулирования, только каждая 20-я бутылка пивных напитков произведена легально. "Псевдопивные напитки представляют собой смесь ароматизаторов, красителей, воды и спирта неизвестного происхождения от 6% до 7% объемного содержания", – сообщается в пояснительной записке к документу. При этом, как отметил Шапкин, потребители вряд ли почувствуют рост цен на алкогольную продукцию в связи с нововведением, так как производителю акцизная марка будет стоить около 50 коп.
В какой период времени не допускается розничная продажа алкоголя? Узнайте из материала "Особенности продажи алкогольной продукции" в Домашней правовой энциклопедии интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на 3 дня!
По мнению разработчиков инициативы, от отсутствия акцизных марок страдает и алкогольный рынок, а именно легальные производители, ведь многие потребители более охотно покупают дешевую продукцию не самого лучшего качества. А введение марок, как ожидается, напротив поспособствует добросовестной конкуренции, так как все участники рынка окажутся в равных условиях – должны будут подчиняться единым требованиям. Павел Шапкин добавил, что представители рынка обычно сопротивляются тем или иным нововведениям до тех пор, пока не начнут вводить их на своем производстве, а после этого сразу выступают за то, чтобы единые правила распространялись на всех.
Эксперт также рассказал, что в ряде стран пиво уже маркируется. Это Азербайджан, Белоруссия, Грузия, Бразилия, Албания, Непал, Турция, Малайзия и Марокко. "Никакого коллапса там не происходит, пивоваренные предприятия успешно развиваются", – обратил внимание он.
Однако, по словам президента Союза производителей ячменя, солода, хмеля и пиво-безалкогольной продукции Александра Мордовина , сам по себе механизм акцизных марок не способен улучшить рынок и тем более не является гарантией достижения иных целей, которые ставят перед собой разработчики инициативы. По его оценке, рынок крепкой алкогольной продукции "обелило" не введение акцизных марок, а внедрение единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС). Она частично применяется и в пивоваренной отрасли – так, если производятся пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха с использованием основного технологического оборудования с производственной мощностью более 300 тыс. декалитров в год, предприятия оснащаются специальными счетчиками ( , ).
"На мой личный взгляд и ориентируясь на позиции предприятий, входящих в наш союз, мы считаем, что вводить в такой ситуации акцизные марки, пока мы не понимаем итоговых результатов введения системы ЕГАИС, преждевременно", – подчеркнул Александр Мордовин. Впрочем, эксперт не исключил, что после оценки этих результатов маркировку можно будет ввести, но не раньше, чем через 2-3 года.
Представитель отрасли добавил, что сегодня значительно выросло число российских частных пивоварен, а производство крупных международных корпораций, напротив, снизилось. То есть в данной ситуации можно говорить о росте малого бизнеса и отечественного производства. Однако, по словам Павла Шапкина, исключения для малого бизнеса при введении акцизных марок не предусматриваются. Он отметил, что делать алкогольный бизнес инвестиционно привлекательным не стоит.
Как это уже неоднократно происходило «Известия» опубликовали статью, «За пивом проследят. Правительство прорабатывает вопрос маркировки «пенной» продукции», и вновь не удосужились проверить информацию, изложенную в ней.
Так, в опубликованной статье приводятся данные со ссылкой на РАР об увеличении розничных продаж пива и пивных напитков за 2017 год, и по недобору поступлений акцизов, в связи с продажей якобы неучтенной продукции. Повторяем в который раз, розничные продажи никак не влияют на размер акцизных поступлений и не оказывают никакого влияния на начисление и уплату акцизов.
Акциз начисляется с произведенного объема пивоваренной продукции. За 2017 год падение производства пивоваренной продукции составило 4,5%, при этом рост ставки акциза за этот же период равен 5%. В итоге рост собираемости акцизов, равный 0,9%, не противоречит объемам произведенной продукции.
Напоминаем, продавцы (опт и розница) не являются плательщиками акциза. Поэтому не оправдавшие себя ожидания представителей РАР об увеличении сбора акцизов за 2017 год - это проблема самих ожидающих.
Мы уже неоднократно высказывались по вопросу введения маркировки акцизными марками пивоваренной продукции и готовы озвучить свою позицию еще раз. Маркировка акцизными марками пивоваренной продукции приведет к достаточно резкому сокращению поступлений в бюджет.
Если доходы бюджета от сбора акцизов с пивоваренной продукции в 2017 году составили 150 млрд. руб., то падение можно оценить в десятки млрд. руб. по той простой причине, что речь идет о маркировке почти восьми (!) млрд. литров пивоваренной продукции.
Больше всего эта проблема коснется крупных пивоваренных компаний. Линии розлива «выплевывают» до 20 банок пива в секунду, но после введения маркировки достичь такой скорости уже будет невозможно, вследствие чего будет неизбежно падение мощности и объемов производства. С учетом того, что они и так теряют по 5% в год, введение маркировки лишь усилит это падение.
Кроме всего прочего до сих пор никто так и не объяснил, как собираются маркировать пивоваренную продукцию, разлитую в непотребительскую тару. Маркировка по кегам чисто теоретически представляется возможной, но на практике получится больше вопросов, чем ответов, равно как и с декларированием и с предложением по передаче в ЕГАИС розничных продаж пивоваренной продукции.
Дело в том, что объем поставленной в розницу продукции в розлив (т.е. в кегах) никогда не будет равняться объему проданной продукции. В отличие от крепкого алкоголя, чей срок хранения неограниченно долгий, пиво - напиток скоропортящийся. Ежедневно часть таких напитков уходит на слив и промывку труб, часть попросту скисает (особенно в летний сезон), часть остается непроданной в связи с наличием в каждой бочке «мертвой зоны» - в каждой бочке между «заборным шлангом» и дном бочки есть зазор, чем больше емкость, тем больше зазор и, соответственно, больше «мертвый осадок».
Поэтому вопрос несостыковки объемов поставки с объемами продаж предрешен заранее. То, что в этом будут обвинены предприниматели, мы не сомневаемся.
И опять же, возникает еще один вопрос: как собираются маркировать пиво или пивные напитки, которые подаются потребителю из емкости прямо на стол в точках общепита? Но в любом случае, на наш взгляд, предложение о введении маркировки пивоваренной продукции акцизными марками повлечет за собой, несомненно, резкое сокращение доходов в бюджет.
И еще раз коснемся утверждения об увеличении розничных продаж пива и пивных напитков. Дело в том, что каждый раз, когда государство повышает ставку акциза производители перед началом нового года (датой вступления в силу новой ставки акциза) производят в несколько раз больше продукции, чем обычно, происходит это в основном в ноябре-декабре, и забивают свои склады продукцией с еще старой (низкой) акцизной ставкой. Именно поэтому в следующем году и увеличиваются продажи при низкой базе производства, уменьшаются большие остатки на складах и создается иллюзия увеличения потребления, но на самом же деле это не так.
Это касательно вопроса о том, что при корректном подсчете, кто и сколько произвел и продал, всегда следует обращать внимание на складские остатки на начало года. Именно это и является, на наш взгляд, причиной того, что не следовало ожидать увеличения поступлений от сбора акцизов на 16%, только потому что на 11% увеличились розничные продажи пивоваренной продукции, а на 5 % увеличилась ставка акциза. Это дилетантская ошибка. Оснований для увеличения поступлений от сбора акцизов может быть два: увеличение производства или увеличение ставки акциза. Увеличения производства за 2017 год не произошло, наоборот произошло падение на 4,5%, а увеличение ставки акциза на 5% компенсировало это падение. В итоге прирост 0,9% находится в рамках погрешности.
ЕГАИС пиво и изготовленные на его основе напитки, относятся к алкогольной продукции. В российском законодательстве существуют нормативные акты, регулирующие продажу алкоголя. Государственный контроль реализации этого продукта осуществляется с помощью автоматизированной системы ЕГАИС.
Пиво в розницу для ИП в ЕГАИС в 2019 году
Согласно ФЗ № 171 крепкий алкоголь могут реализовывать в продаже организации. В разделе о продаже пива имеется указание, что заниматься этим могут и владельцы ИП, но исключительно при розничной торговле.
Организации и ИП, которые закупаются у легальных производителей с целью дальнейшей розничной продажи, должны зарегистрироваться в системе. Это необходимо только для подтверждения приобретения оптовых партий.
Подключение к ЕГАИС ИП пиво розница
Прежде всего, для подключения к ЕГАИС необходимо оформить электронную подпись. Это можно сделать на сайте ФГУП «ЦентрИнформ». Затем следует осуществить регистрацию своей организации на сайте Росалкогольрегулирования. Там будет присвоен номер ID. На этот номер поставщик будет оформлять накладные о совершенных платежах, что найдет свое отражение в ЕГАИС.
После осуществления действий, в результате которых товар будет принят новым владельцем, с поставщика будет списана продукция, информация о которой имелась в ЕГАИС, и сведения о ней появятся у покупателя.
Реализация пива через ЕГАИС осуществляется легче, чем более крепких напитков, поскольку не требуется подтверждать продажу каждой банки или бутылки. Достаточно сведений, что оптовая продажа была произведена с соблюдением всех правил.
Отчётность по пиву ЕГАИС
В обязанность продавцов ЕГАИС пива входит ведение учета продаж, выполненных в розницу. Для этого имеется специальный журнал учета. Форма и правила, по которым должно производиться заполнение, регламентированы приказом Росалкогольрегулирования № 164 от 2015 года.
Заполнение журнала происходит ежедневно. В таблицу вносятся следующие данные:
- дата, когда была совершена продажа;
- наименование реализованной продукции;
- код;
- объем единицы тары;
- количество проданного товара.
Заполнение может происходить от руки или с использованием специальной программы. При отсутствии журнала учета или неправильном его заполнении может быть наложен штраф. Кроме этого, в конце квартала в Росалкогольрегулирование сдается декларация. Из этого следует, что ЕГАИС, реализацию пива держит под своим контролем.
Алкогольная декларация по пиву и ЕГАИС
Что требуется для подключения ЕГАИС для пива
Продавцам пива в розницу необходимо иметь компьютер, который должен соответствовать требованиям, имеющимся на сайте egais.ru. Программа предоставляется бесплатно, так же, как и RSA-ключ.
Владелец ИП независимо от количества торговых точек должен приобрести только один экземпляр программных средств. В этом смысле он находится в лучшем положении, чем организации с аналогичным родом деятельности, которым приходится в каждой точке размещать отдельный комплект.
Про подключение к ЕГАИС.
Штрафные санкции за продажу пива без ЕГАИС
Несоблюдение порядка учета продажи пива и продуктов, произведенных на его основе, наказывается штрафом. Для должностных лиц он доходит до 15 тыс. рублей, а для юридических – до 200 тыс. рублей.
Маркировка пива и пивных напитков
Национальный Союз Производителей Пива и Напитков (НСППиН) сообщил, что к осенней законодательной сессии органы власти подготовят законопроект о внесении изменений в 171-ФЗ.
Законопроект, который находится в разработке, затронет нижеперечисленные вопросы:
- создание реестра производителей пива;
- ужесточение ответственности ИП за непредставление деклараций по продаже пива;
- внедрения системы маркировки пива с 2019 года, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи.
Маркировка пива и пивных напитков с содержанием спирта 1 % до 9% , стала неприятным сюрпризом для пивоваренной ассоциации. Ведь по недавним сообщениям, говорилось о том, что Росалкорегулирование отказалось от этой затеи.
По сообщению союза производителей пива, в данный момент изучается два способа маркировки: это или бумажная акцизная марка, которую продвигает РАР, либо и QR-код на таре, за который высказывается Минпромторг.
Маркировка пива акцизными марками
Введение бумажных акцизных марок, непременно, очень сильно ударит по пивоваренной отрасли: снизится производительность линий, понадобятся огромные вложения в оборудование и покупку самих марок.
Что касается QR-кода для пива, НСППиН собирается проводить испытания этого вида маркировки на пивоваренных предприятиях различной мощности и сделает выводы по результатам эксперимента.
Начало 2019 года - пока что приблизительная дата внедрения маркировки, по факту, нововведение вступит в работу не раньше второго квартала следующего года, сообщили в министерстве.
Крупные пивовары уже предупредили, что им придется втрое уменьшить скорость производства из-за поправок. Другой угрозой назвали влажные бутылки, на которые сложно нанести марку. При этом участники рынка готовы предложить другие способы маркировки для отслеживания каждой бутылки: например, нанесение QR-кодов.
По мнению пивоваров, маркировка будет дублировать уже действующий механизм ЕГАИС, в которой работают в том числе производители пива и пивных напитков, эта система «позволяет полностью прослеживать движения пивоваренной продукции на пути от производства до реализации».
В пресс-службе союза добавили, что «затраты бизнеса на установку оборудования по маркировке, изменение технологических и бизнес-процессов потребуют компенсации», подчеркнув, что «введение маркировки ударит по всем производителям, в том числе небольшим пивоваренным производствам, для которых этот шаг будет очень и очень чувствителен».
Согласно ГОСТу Р 51174-98 "Пиво. Общие технические условия", пиво разливают в стеклянные или полимерные бутылки (РЭТФ), металлические банки, бочки, кеги и другие виды тары, разрешенные органами Минздрава России. Упаковка указанных видов тары должна быть герметичной с применение укупорочных материалов, разрешенных органами Минздрава России. Среднее наполнение 10 бутылок при 20°С должно соответствовать их номинальной вместимостью с допустимым отклонением ±3%.
Бутылки и бочки с пивом маркируют по ГОСТ 51074. Маркировка наносится на бумажные этикетки, приклеиваемые к таре, или литографическим способом на боковую поверхность металлических банок. На маркировке должны быть указаны сведения в соответствии со стандартом.
Дополнительная информация может содержать следующие данные: утвержденная торговая марка напитка, краткая характеристик его основы, другие информационные и рекламные надписи.
Допускается совместное указание на этикетке вместимости 0,33, 0,5 или 1,0; 1,5 и 2,0 с нанесением просечки для указания фактического объема.
На бутылках и банках с пастеризованным пивом дополнительно указывают "Пастеризованное".
Качество пиво формируется на этапе производства, а при хранении происходят процессы, которые могут ухудшать потребительские свойства. К таким процессам относится микробиологическая порча, вызванная молочнокислым и уксуснокислым брожением, вследствие чего появляется помутнение пива. Для предотвращения нежелательных процессов необходимо соблюдать установленные температурные режимы и сроки хранения. Пиво в бутылках, бочках и другой таре хранят при следующих температурах: непастеризованное - от 5 до 12°С; пастеризованное от 10 до 20, а в изотермических резервуарах под давлением СО 2 - при 2-5°С. Из других показателей режима имеет значение только освещение. Пиво в бутылках нужно хранить в темноте.
На бутылки с пивом наклеивают красочные этикетки с указанием товарного знака, наименования предприятия-изготовителя и его подчиненности, вместимости бутылки, даты розлива, обозначения стандарта. Пастеризованное пиво имеет на этикетке дополнительную надпись "Пастеризованное". Горлышко бутылок с оригинальными сортами пива обертывают фольгой.
Пиво транспортируют (ГОСТ 14192) всеми видами транспорта согласно правилами перевозок грузов, действующим на соответствующем виде транспорта. При транспортировании ящиков с бутылками пиво в открытых автомашинах пиво должно быть защищено от воздействия света и низких температур.
Транспортирование пива в торговые точки, оборудованные стационарными резервуарами, или базы розлива производят в автоцистернах.
Пиво в бутылках, бочках и т.п. хранят при температуре: от 5 до 12°С - непастеризованное, от 10 до 20°С - пастеризованное.
Пиво, разлитое в бутылки, хранят в затемненном помещении. Пиво, доставленное в автоцистернах, хранят под давлением двуокиси углерода в изотермических резервуарах при температуре от 2 до 5°С. Срок годности устанавливает предприятие-изготовитель, но не ниже фактически достигнутой стойкости пива.
Выводы по главе 1
После изучения первоисточников можно сделать следующие выводы:
· Пиво - это группа слабоалкогольных напитков на зерновой основе, которые изготавливают путем брожения без перегонки. В России вырабатывают пиво трех типов: светлое, полутемное и темное.
· Основными факторами, формирующими качество пива, являются сырье, используемые технологии производства и факторы внешней среды предприятия.
· К факторам, сохраняющим качество пива, относят упаковку, условия и сроки хранения, перевозки, операции товарной обработки, реализации, послепродажного обслуживания, потребление.
· Химический состав пива представлен экстрактивными веществами (углеводы), глицерином, азотистыми, минеральными веществами.
· Потребительские свойства пива характеризуются вкусом, цветом, ароматом, прозрачностью, пенистостью и стойкостью пены.
· В роли физико-химических показателей качества пива выступают объемная доля спирта, кислотность, цвет, энергетическая ценность, углеводы, массовая доля двуокиси углерода, высота пены и пеностойкость.
· Дефектами качества пива считаются вкусовые недостатки и помутнения.
· Основными средствами фальсификации пива являются разбавление водой и некачественное сырье.
· Упаковка пива должна быть герметичной, маркировка должна содержать всю необходимую для потребителя информацию.
· Основными поставщиками пива в Пермском крае являются "Пермский пивобезалкогольный комбинат" и ОАО "САН ИнБев".
· Таким образом, экспертиза качества пива имеет большое значение в настоящее время.